山东省人民政府 鲁府〔１９９４〕第１０６号
第一条 为解决城镇居民的住房困难，改善居住条件，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称解困房，是指市、县人民政府为解决城镇低收入住房困难户的住房而建设的住宅。
低收入住房困难户，是指经济收入低于当地平均水平而且人均居住面积低于市、县人民政府规定标准的住户。
经济收入水平和人均居住面积标准，由市、县人民政府确定。
第三条 市、县人民政府应制定解困房建设规划，多渠道筹集建房资金，保障规划的实施。
第四条 省、市、县建设行政主管部门负责本行政区域内解困房的建设和管理工作。政府各有关部门应按照各自的职责，配合建设行政主管部门做好解困房的建设工作。
第五条 解困房售价的构成：
（一）征地拆迁补偿费、地价款和占有土地应缴纳的有关税费；
（二）规划勘测设计费；
（三）基础设施和公用设施配套费；
（四）建筑安装工程费；
（五）贷款利息；
（六）５％以下的利润。
具体售价由县以上建设行政主管部门会同物价部门制定，报同级人民政府批准。
市、县人民政府可根据当地居民经济承受能力，给予减免地价款和基础设施、公用设施配套费等有关费用。
第六条 符合本规定第二条规定条件的住户，可向户籍所在地的市、县建设行政主管部门提出购买解困房的书面申请；建设行政主管部门核准后，登记造册，并予以公告。
第七条 解困房的分配应遵循公平、合理的原则，优先照顾科技人员、教师和离退休职工。具体分配方案由市、县建设行政主管部门拟定，征询公众意见后，报同级人民政府批准实施。
第八条 解困房建设项目经计划部门立项后，由土地管理部门提供建设用地。每年安排的土地面积应不少于当年计划建设解困房建筑面积的６０％。
第九条 解困房按下表标准建设：
（一）一房一厅的住房建筑面积不超过４０平方米；
（二）二房一厅的住房建筑面积不超过５０平方米；
（三）三房一厅的住房建筑面积不超过６５平方米；
二房一厅的房型，不少于总建房套数的６０％。
解困房的内墙和室内装修，可由住户自行安排。
第十条 解困房的建设，由市、县建设行政主管部门通过招标投标方式，委托房地产开发公司建设，并签订合同，实行合同管理。房屋竣工验收合格后，交由市、县建设行政主管部门统一出售和组织售后服务管理工作。
第十一条 建设解困房的资金可通过以下渠道筹集：
（一）从本级财政留成的土地有偿使用收入中贷出不少于２０％的资金；
（二）从政府住房基金中贷款；
（三）收取预售款；
（四）其他合法渠道筹集的资金。
第十二条 市、县人民政府建设解困房的资金，应按专项基金的规定进行管理，专款专用，不得挪作他用。
第十三条 购买解困房，可以采取一次付款或分期付款的办法。
购买解困房以户为单位，每户只能购买一次。
第十四条 购买的解困房，自取得房屋所有权之日起，５年内不得转让、出租、抵押或赠与。确需转让的，由市、县建设行政主管部门按已使用年限折价收购。
５年后需转让房屋的，应按规定缴纳税款。
第十五条 住户采取欺骗手段购买解困房的，由建设行政主管部门收回房屋，并处以该房购买价５０％以上至１００％以下的罚款。
建设行政主管部门工作人员与住户串通作假购买解困房的，由建设行政主管部门收回房屋，对住户处以该房购买价５０％以上至１００％以下的罚款；对建设行政主管部门工作人员给予行政处分，并处以该房购买价５０％以上至１００％以下的罚款。
第十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起１５日向作出处罚决定的上一级建设行政主管机关申请复议；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的建设行政主管机关向人民法院申请强制执行。
第十七条 建设行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，贪污受贿，徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自１９９４年１０月１日起施行。
