房地产调控不该再是中央“独角戏”
来源：第一财经日报 作者：回建强 时间：
最近，社会大众的目光似乎更多地集中在风头正劲的股市上，房地产调控似乎"低调"了一些。事实上，房地产调控是在"低调"中稳步推进。
建设部日前下发《注册房地产估价师管理办法》和《关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知》，这标志着政府对房地产估价行业的监管，已从事前监管转向全过程监管，并初步形成了政府监管、行业自律和社会监督有机结合的监管模式。
中央部委根据各自分工逐步落实去年宏观调控的各项措施，而地方政府近期的动向同样值得注意。
北京"两会"期间，北京市委书记刘淇宣布，政府要在3年内，建立1000万平方米经济适用房、1000万平方米限价房。"两个一千万"政策是上海的首创，这次北京也宣布用政策补贴性住房平抑房价，其背景和2005年的上海是何其相似。北京的思路无疑是值得肯定的，但同时要吸取相关经验教训，无论是经济适用房还是限价房都应以提供"有效供给"为核心，而不是以降低表面平均房价为目的。
日前，广州首次推出的两宗"三限双竞"地完成招标。万科联合体、山东龙光集团两家成为最后赢家。万科联合体以高地价取胜，龙光则以4000元/平方米的低房价胜出（低于周边平均房价1000元）。虽然广州仅仅对两宗地块实行了"三限双竞"方式，但其意义相当巨大。"国十五条"就有"双限双竞"的规定，但这个政策并没有在全国普遍执行，其原因不言而喻，"双限双竞"的土地转让方式将给开发商带来更大成本压力，同时有拉低房价的作用。
通过分析近期中央和地方政府在房地产行业的政策动向，笔者认为，房地产调控已经有了明显的成效，2007年中央对房地产调控将以"落实"为主，在策略上显得更加游刃有余。地方政府经过2006年的适应、磨合，今年与中央政府的配合也会更加流畅。房地产企业在政策形势的"引导"下，也会从"被动接招"向"主动应变"发展。
同时，2007年的房产调控前景也并非一路坦途。虽然经过2006年中央的"重拳出击"，房地产行业整体形势得到了控制，房地产投资增幅明显下降，但房地产行业发展的根本矛盾并没有解决。一是"70/90"政策落实存在不确定性，甚至各界还存在较大争论。二是部分城市房价后来居上，外加人民币升值、税费转嫁等因素，2007年不排除房价再次整体上涨的可能。三是社会住房保障体系实际进展缓慢，一些政策目标和主张依然停留在口号上。如何建立一套切实可行的措施，尽快落实住房保障用房的资金、土地、建设、销售、管理等环节，是政府必须面对的重要课题和任务。
2007年，房地产调控不再也不应该是中央政府的"独角戏"，房地产行业的健康、稳定发展，需要地方政府、行业组织甚至企业的多方配合，只有这样，房地产行业才有可能担当起"大庇天下寒士俱欢颜"的社会之责。
